隐私权是人格权中的一项要紧权力。伴随社会生活日益丰富冗杂,有效地保护隐私权已成为关系个生活存水平的一项要紧社会任务。但国内对隐私权的保护,没明确的法律、法规规定,只不过散见于司法讲解。
1988年颁布的《关于贯彻实行〈中国民法通则〉若干问题的建议(试行)》(以下简称建议)、1993年《关于审理名誉权案件若干问题的解答》中均规定:公布、宣扬别人隐私,导致别人名誉遭到损害的,应认定侵害别人名誉权。使隐私权”一词初见于成文法律,但这只不过间接保护。
2001年,最高院颁布的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的讲解》(以下简称讲解)中,隐私权虽没被作为一种独立人格权,但该讲解隐含侵害隐私权保护的内容,不失为一项立法的进步,只不过此种进步仍不足以弥补法律在隐私权保护方面所存在的缺点。在国内成文法律中,没一部法律有明确的隐私权保护内容,仅仅在司法实践中,遇见隐私权问题时,司法讲解予以规定,以名誉权的名义来保护隐私权。又因为隐私权未形成独立人格权,公众对隐私权的内容与是不是侵犯隐私权问题产生模糊认识,隐私权被侵害在国内相当突出。不只公民、企业存在侵害隐私权的问题,而且国家机关、事业单位也存在侵害隐私权的问题,具体侵害行为有:(1)侵入侵扰。私自侵入别人住宅、搜查别人住宅或者以其他方法破坏别人居住安宁的行为。(2)监听监视。私自对别人的行踪及住宅、居所等进行监听、监视,安装窃听装置或者摄像设施等行为。(3)窥视。故意窥视别人居住,借助望远镜或者其他设施偷窥别人私生活的行为。(4)刺探。调查刺探别人的通信或者其他私人文件的内容,非法刺探调查别人的两性生活,非法刺探调查别人的财产情况等隐私资料的行为。(5)搜查。非法搜查别人身体或者财物的行为。(6)披露、公开或宣扬。非法披露、公开或宣扬别人的隐私资料,如别人的个人数据、婚恋史、受害记录、疾病史、财产情况等都是侵害别人隐私权的行为。国内宪法及其他部门法有不少关于隐私权保护的有关规定,很多学者也就隐私权保护问题提出了很多看法,但国内公民的隐私权仍旧保护不足,待于救济。重要原因如下:
1、司法讲解虽有隐私权的保护条约,但没隐私权的定义,没对隐私权作出具体界定。每一裁判都是法官对法律的讲解。假如法律规定过于原则,单靠法官自由心证比较容易导致同一案件不一样的判决,或对具体案件的下判无所适从。
2、侵犯隐私权在何种状况下承担民事责任法律规定不清楚。最高法院公布的上述两个司法讲解对隐私权方面的规定不同。《建议》第140条:以书面、口头等形式宣扬别人的隐私,……导致肯定影响的,应当认定为侵害公民名誉权的行为。”该规定明确了在侵害人以书面、口头形式宣扬别人的隐私,导致肯定影响,达到损害别人名誉时,承担相应的民事责任。但2001年2月26日最高人民法院通过的《讲解》第1条规定:违反社会公共利益、社会公德侵害别人隐私或者别的人格利益,受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的,人民法院应当依法予以受理。”显然上述两个司法讲解对法院在何种状况下受理侵犯隐私权案件的规定不同。《建议》的规定是只有当隐私权与名誉权竟合时才受理隐私权案件,也就是说,只有在侵犯隐私权达到损害别人名誉时法院才有权启动审判程序保护受害人的隐私权。而《讲解》则规定:只须侵害人违反社会公共利益、社会公德侵害别人隐私,受害人只须以侵权为由起诉,不论是不是构成对受害人名誉权的侵害,法院均应予以立案。现在法院的常见做法是将《建议》与《讲解》结合起来认定侵犯隐私权案件,但《讲解》的内容少,也过于原则,故现在很多法院主如果按《建议》处置涉及隐私权的案件,然而因为对怎么样认定规定中的导致肯定影响”及导致肯定影响”与由此损害当事人名誉之间的关系,法律没作出规定,致使很多隐私权案件事实上没办法按损害名誉权案件处置。但对于当事人来讲,有些隐私虽不是见不能人的坏事,然而当事人不想让别人了解,且当事人的个性不同,同属个人私事,有些人不愿让别人知道,有些人却无所谓,由此对当事人心灵的影响程度也有非常大不一样,对当事人的身心损害程度差异会非常大。同时,侵犯别人隐私的当事人有些是出于故意,有些出于过失,出于故意,未必导致损害别人名誉的后果,出于过失,却大概导致了紧急后果;有些当事人就隐私权被侵犯,寻求法律保护,虽然对当事人而言,平静生活已经因为侵害者的行为而遭到干扰,精神上已经遭到损害,但因为导致肯定影响”不好界定,更因为需达到侵害名誉权这一条件,总是致使其隐私权没办法得到保护。
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